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        4月28日，武昌區(qū)委、區(qū)政府組織召開復工復產(chǎn)民營企業(yè)代表座談會，為民營企業(yè)的復工復產(chǎn)把脈問診。為貫徹落實中央、省、市相關(guān)部署和區(qū)委、區(qū)政府座談會精神，武昌區(qū)企業(yè)聯(lián)合會于5月上中旬組織開展了民營企業(yè)復工復產(chǎn)走訪調(diào)研活動。調(diào)研組由區(qū)企聯(lián)會長、輪值會長、秘書長及部分常務副會長組成，區(qū)政協(xié)原主席劉君、區(qū)企聯(lián)名譽會長沈祥裕為調(diào)研組顧問。調(diào)研目的是了解各行業(yè)復工復產(chǎn)的實際狀況和存在的突出困難，以及紓困政策的落實情況及在執(zhí)行中的實際效果，并針對現(xiàn)有復工復產(chǎn)中存在的主要問題提出解決意見和建議，更好地促進企業(yè)生存發(fā)展和疫后全區(qū)經(jīng)濟重振。
        本次調(diào)研采取以下四種方法：
        一是實地參觀考察。分行業(yè)選取一家企業(yè)，組織該行業(yè)的民營企業(yè)實地參觀復工復產(chǎn)情況。5月9日下午，組織印刷包裝業(yè)企業(yè)（含廣告業(yè)）參觀武漢天虹紙塑彩印有限公司的復工復產(chǎn)情況；5月14日上午，組織餐飲酒店行業(yè)企業(yè)參觀明星酒店復工復產(chǎn)情況。
        二是召開座談會。集中召開座談會收集民營企業(yè)復工復產(chǎn)中存在的問題和困難，了解現(xiàn)有紓困政策的落實情況及執(zhí)行中的實際效果，并征求復工復產(chǎn)中需要政府提供扶持政策的意見和建議。5月9日下午在武漢天虹紙塑彩印有限公司召開印刷包裝行業(yè)復工復產(chǎn)座談會；5月14日上午在明星酒店召開餐飲酒店行業(yè)復工復產(chǎn)座談會；5月16日上午在楊園街辦事處召開高新企業(yè)、制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)復工復產(chǎn)座談會。
        三是書面征求意見。就調(diào)研的三個問題及員工返崗率、員工工資福利的發(fā)放、產(chǎn)能恢復情況向部分企業(yè)書面征求意見。
        四是銀企對接會。通過武昌區(qū)地方金融局組織建設(shè)銀行、郵儲銀行、中信銀行、湖北銀行和武漢農(nóng)商行等金融機構(gòu)與民營企業(yè)就紓困資金的落實及相關(guān)政策進行對接洽談。5月16日上午在楊園街辦事處召開高新企業(yè)、制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)復工復產(chǎn)座談會的同時，召開銀企對接會。
根據(jù)上述四種調(diào)研方法取得的資料，調(diào)研組進行匯總分析，就本次調(diào)研活動的基本報告分析如下：
        一是政策理解難?，F(xiàn)在從中央到地方出臺了很多紓困政策，多達上千條，且很多政策復雜難懂，有的條件限制過多，導致民營企業(yè)沒有時間，也沒有耐心潛心研究政策，對政策的了解和理解難以把握。一個方面是民營企業(yè)本身對政策的關(guān)注不夠，另一方面也反映政府部門對政策的宣傳力度不夠。
        二是政策落地難。從調(diào)研情況分析，目前僅有社保、水、電、氣及小規(guī)模納稅人的增值稅免除落實到位，其他補貼、補助政策執(zhí)行起來還是有問題。有些政策出臺時沒有相應的實施細則，最終導致很多政策難以實施。
        三是政策統(tǒng)一難。中央和地方政策往往很難統(tǒng)一，比如湖北省要求行政事業(yè)單位和國有企業(yè)出租給中小微企業(yè)的房租給予三免六減政策，而5月9日國家發(fā)改委等8部委共同發(fā)布的《關(guān)于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734），該文件的適用對象和減免租金的時間與省政府出臺的政策不統(tǒng)一。
        四是產(chǎn)業(yè)鏈修復難。餐飲酒店業(yè)自不必說，該行業(yè)受疫情影響最大，首先疫情造成的恐懼讓人不敢外出消費，其次收入減少讓人不敢大膽消費，再次各行業(yè)恢復困難，致使沒有商務消費。大部分行業(yè)因受疫情影響，訂單不足，產(chǎn)能難以恢復，最終導致產(chǎn)業(yè)鏈無法恢復，造成上下游產(chǎn)品脫節(jié)。
        五是資金獲取難。產(chǎn)業(yè)鏈無法修復導致供需不旺，要么產(chǎn)品積壓，要么產(chǎn)能不足，導致流動資金不足，收入銳減，企業(yè)前景堪憂，必然導致紓困資金難以獲取。
六是成本高企。由于前面的五難，導致民營企業(yè)的困境難以緩解，沒有“收入”這個“源頭活水”，而企業(yè)的用工成本、租金成本、資金成本、原材料成本、疫情防控成本等各項成本不降反升，也必然導致企業(yè)成本高企。
           保住了民營企業(yè)這一市場主體，就穩(wěn)住了就業(yè)、穩(wěn)住了預期，保住了居民就業(yè)、保住了基本民生保住了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，也保住了基層運轉(zhuǎn)，是扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務的重中之重。為此提出如下意見和建議：
        一是搞好政策的宣傳工作。現(xiàn)在從中央到地方關(guān)于紓困政策很多，也很復雜，需要政府部門分行業(yè)、分類別進行簡化，讓企業(yè)一看就明白、理解。加大政策的宣傳力度，讓民營企業(yè)入腦入心。加大政策的宣傳力度，政府可以采取購買第三方中介機構(gòu)的服務，即由對政策掌握比較快的稅務師事務所、會計師事務所、律師事務所及金融服機構(gòu)等中介機構(gòu)選出部分業(yè)務能力強的人員配合政府部門按照以街道為區(qū)域范圍，進行政策宣講，每個企業(yè)講到。購買第三方中介機構(gòu)的服務，既可以及時、充分、有效的宣講政策，及時解決民營企業(yè)困難，又可以解決政府宣傳政策力度和人手不夠的問題，同時也可以扶持第三方中介機構(gòu)自身的生存與發(fā)展，一舉多得。
        二是搞好政策的優(yōu)化工作。即根據(jù)現(xiàn)有政策的執(zhí)行效果，優(yōu)化現(xiàn)有政策，調(diào)整制定新的政策。調(diào)研組認為目前應該有兩個紓困政策需要優(yōu)化。比如社保費用的減免只涉及企業(yè)繳納的部分，而個人繳納的部分還需要繳納，這個不合理應該予以優(yōu)化，個人繳納的部分也應該予以階段性減免。原因有三：其一有很多民營企業(yè)已經(jīng)垮掉，原有用工已經(jīng)不存在，員工在沒有找到新的工作前無法繳納，也沒有收入繳納（個人不可能在無收入的情況自己掏錢繳納）；其二有些復工企業(yè)產(chǎn)能不夠可能會降薪，導致員工收入減少，這樣也加重了員工個人的負擔；其三可能造成勞資糾紛，加重企業(yè)負擔。再比如小規(guī)模納稅人增值稅階段性減免，也不盡合理，需要優(yōu)化，應該對一般規(guī)模納稅人的增值稅也應該予以階段性減免（最少也應減半征收）。原因有二：其一小規(guī)模納稅人和一般規(guī)模納稅人都是在既往正常經(jīng)濟活動中一種分類，在疫情后的復工復產(chǎn)中不是一種真實情況的反映；其二疫情后受諸多因素的影響，很多一般規(guī)模納稅人的生產(chǎn)規(guī)模和銷售規(guī)模根本達不到疫前的規(guī)模。另外，還應延長政策的適用時間，如針對湖北武漢地區(qū)特殊情況，將社保、增值稅的階段性減免時間延長至2021年底。
        三是搞好政策的統(tǒng)一工作。前面談到了國有房產(chǎn)的出租，5月9日國家發(fā)改委等8部委共同發(fā)布的發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號文在適用范圍和時間上與省政府文件不一致，我省前3個月免、后6個月減半的政策優(yōu)惠力度更大，惠及對象更廣，應該努力推動和協(xié)調(diào)中央在漢單位和央企按照地方政策執(zhí)行，即協(xié)調(diào)這些單位按照地方政策的適用主體、時間執(zhí)行；督促一些省屬、市屬國有房產(chǎn)堅決按照省政府文件執(zhí)行；混合所有制企業(yè)中房屋出租的，應將國有成分享有的利潤為限作為給民營企業(yè)免租的條件。
        四是搞好政策的落實工作。從調(diào)研的情況分析，有很多政策沒有落實到位，比如招工補助、員工培訓、汽車補貼、送餐補貼、臨時用工補助等等，因條條框框太多，導致無法落實落地，這個時候應該按照李克強總理說的“要想盡一切辦法支持民營企業(yè)活下去”，政府要千方百計，想盡一切辦法將政策落實到位，簡化要求、簡化程序，為政策的落實創(chuàng)造一切便利條件。
        五是搞好特殊行業(yè)專項刺激政策的制定工作。比如餐飲行業(yè)是受疫情影響最為嚴重的行業(yè)，且餐飲行業(yè)也是在疫情期間為抗擊疫情作出很大貢獻的行業(yè)，因此，應針對餐飲企業(yè)制定特殊的刺激消費的政策。針對餐飲行業(yè)消費券的發(fā)放，可以各餐飲企業(yè)2019年的納稅額為基數(shù)核定消費券，直接發(fā)放到餐飲企業(yè)，面值分為50元、100元、150元三種，掃碼使用，使用期限為3-6個月。另外，建議抓緊研究出臺放開臨時占道經(jīng)營及夜市經(jīng)營的相關(guān)政策，以及對參與抗擊疫情的餐飲企業(yè)員工按照志愿者的補償標準給予一定的補助。
        六是搞好紓困資金“銀行企業(yè)擔保平臺”的建設(shè)工作。政府應該充分發(fā)揮領(lǐng)導作用和引導功能，搞好“銀行-企業(yè)-擔保對接平臺”建設(shè)，定期進行調(diào)度協(xié)調(diào)，降低紓困資金的貸款門檻，引導地方國有擔保公司對民營企業(yè)的紓困資金貸款進行擔保，充分發(fā)揮銀行和國有擔保公司在疫后重建中作用。同時，協(xié)調(diào)和推動銀行以大額合同、應收賬款等權(quán)利質(zhì)押，辦理民營企業(yè)的疫后重建紓困貸款。
        七是搞好本地企業(yè)供需信息平臺建設(shè)工作。目前，本地企業(yè)無法與外地企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈，這需要本地企業(yè)內(nèi)部抱團取暖，形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈，上下游產(chǎn)品互通有無，但由于企業(yè)自身的信息不對稱，導致信息閉塞，無法靠自身能力形成產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈，需要政府部門主導并引導和協(xié)調(diào)各地商協(xié)會組織建設(shè)本地企業(yè)供需信息平臺，該平臺以省級政府或省級商協(xié)會建設(shè)為宜。
        八是搞好保姆式服務工作。應該將保民營企業(yè)的工作作為當前政府的頭等大事來抓，借鑒2017年將招商工作作為“一號工程”的做法，今明兩年要將疫后重建、保住民營企業(yè)的工作作為“一號工程”來抓，參照當年的“一企一策，保姆式服務”的工作方法，切實搞好疫后重振工作。